Justin Bedan Njoka Muturi是少数几个在肯尼亚政府三个部门都工作过的人之一,如果不是唯一的话。
他曾担任首席治安官、国民议会议长和司法部长。
肯尼亚律师协会(LSK)的前任会长们对他的表现有不同的看法。纳尔逊·哈维称穆图里是一位优秀的领导人,但不如他的前任阿莫斯·瓦科和吉图·穆伊盖教授出色。
埃里克·特乌里指出,虽然在不了解穆图里对总统威廉·鲁托的所有建议的情况下,很难评判穆图里的整体表现,但他的公共建议,比如住房税,是值得赞扬的。
“问题在于,这份工作主要是提供建议。除非你看到你所给出的那种建议,否则我们看到的问题是似乎违宪的决定。它变得难以评估,因为你不知道它是由于缺乏建议,被忽视,还是错误的建议。他之所以这么做,是因为政府面临着巨大的挑战,因为招聘、纪律和晋升都是由公共服务委员会来完成的。”
与此同时,特乌里说,穆图里推动他的办公室聘请国家律师是一个加分项。不过,他说,政府输掉的一连串案件将削弱他的记分卡。
“关于房屋税,他提出了正确的建议,认为这是一个共同的职能,参议院应该参与其中。这表明他在工作中是一个很有基础的人。如果你从反对政府的决定中判断他,你可以判断他作为总检察长做得不好。”
哈维在接受《标准报》采访时表示,穆图里比他的前任木原Kariuki法官做得更好,但不如Githu和Wako出色。他说,这两人在担任检察长时的表现堪称典范。但他也表示,自政府执政以来,穆图里一直是一个稳定的人。
“说实话,卢托政府形成的两年充满了动荡,但我认为公平地说,在贾斯汀·穆图里的领导下,这艘船航行得相当好。我不会指出任何严重的问题。我认为他作为总检察长干得很好。”
前LSK内罗毕分部主席查尔斯·坎贾玛也表示,很难评价穆图里的影响。“由于没有更多资料说明他向行政长官提供的咨询意见的性质,因此很难作出估计。但在法庭工作方面,他的官员一直很能干。”
到目前为止,肯尼亚已经有8位总检察长。Charles Mugane Njonjo是第一位土著总检察长,任期从1963年到1979年。他也是任职时间第二长的总检察长。他的继任者是詹姆斯·卡鲁古(1980),约瑟夫·卡姆韦(1981-1983)和马修·盖伊·穆里(1983-1991)。
瓦科是任职时间最长的总检察长,从1991年丹尼尔·阿拉普·莫伊总统任期开始,到2011年齐贝吉总统任期结束,任期20年。他在制定2010年宪法的过程中发挥了关键作用。
Githu于2011年至2018年4月2日担任总检察长,是任期第三长的总检察长。与他的前任不同,他在重大案件中亲自为政府辩护,并以出庭而闻名。2013年,他以“法庭之友”(amicus curae)的身份代表政府参加了最高法院的总统选举请愿,这让他特别令人难忘。
继Githu之后,前上诉法院法官木原Kariuki于2018年4月2日成为AG。与他的前任不同,木原在Sheria House管理总检察长办公室,在法庭上更不干涉。当出现法律挑战时,他的副手、当时的副检察长肯·奥盖托(Ken Ogeto)经常在法庭上代表总检察长办公室。
木原的任期因司法服务委员会向总统乌胡鲁·肯雅塔推荐的六名法官的任命而引发争议。尽管法院下令任命法官,木原拒绝了。因此,LSK针对木原和大户,寻求在2020年7月23日提出驱逐他们的动议。但是高等法院介入了。
2020年6月12日,纳尔逊·哈维、卡罗琳·卡门德、戴安娜·奥姆万萨、赫琳·卡比塔、罗莎琳·奥德德、阿鲁索·因加蒂、卡罗琳·穆特乌、费斯·奥德安博、伯恩哈德·恩格蒂奇、贝丝·米霍马、埃丝特·安加瓦、恩丁达·基尼利和里兹基·埃姆库勒签署了一份文件,提议驱逐基哈拉和奥盖托。这是在2020年5月11日举行的会议之后举行的。
前LSK首席执行官Mercy Wambua将驱逐问题列入议程项目12。该委员会的目标是向这两人施压,以确保乌呼鲁遵守法院关于法官任命的命令。
除了法官的任命,委员会还有其他不满。他们还希望木原发布一份公报,允许律师在因新冠肺炎大流行而宵禁期间开展业务。
他们要求木原和小户在7天内对驱逐通知作出书面回应。
对此,前法官和总检察长在法庭上辩称,哈维团队召集的会议相当于暴民司法。
2022年9月27日,穆图里成为第八任司法部长。他在任职1年零10个月后离任。穆图里还选择了经理式的领导方式。
除了穆鲁古,他是第二任总检察长,任职时间最短。
目前,鲁托总统面临着许多法律纠纷,穆图里一直是他的主要法律顾问。穆图里在为总统和行政部门提供政策、法律和行政决策建议方面发挥了至关重要的作用。
根据宪法第156条,司法部长必须代表国家政府在法庭和其他法律程序中。
当鲁托总统任命50名首席行政秘书、成立Shakahola调查委员会以及解除转基因食品禁令的决定在法庭上受到质疑时,穆图里被期望协助鲁托。
但政府败诉了。
穆图里任期内的另一个决定性案例是《2023年财政法案》。在这种情况下,他让吉图领导辩护。高等法院裁定,为卢托总统的旗舰项目提供资金的住房税违宪。
该案件目前正在上诉法院审理,高等法院已暂停执行判决。
前东非法律协会主席詹姆斯·姆瓦姆早些时候说,担任司法部长具有挑战性,需要在专业职责和来自总统的政治压力之间取得平衡。
“有时我们需要同情总检察长,因为他是一个走在岩石和艰难的地方之间的人。他必须应付政府的突发奇想,同时又能站出来拒绝一些违反法律的决定。”
上诉法院驳回了总检察长办公室推翻高等法院禁止进口转基因食品裁决的企图,这使总检察长办公室遭遇了挫折。
去年11月,高等法院法官Mugure Thande暂停了政府解除转基因食品禁令的决定。她还叫停了农业部和工商部允许进口转基因食品。
这项裁决是在肯尼亚农民联盟、律师Paul Mwangi、肯尼亚生物安全协会、肯尼亚大学生物技术联盟和肯尼亚饲料制造商协会的请愿之后作出的。他们主张说,鲁托总统在没有充分考虑国民安全和健康的情况下,于去年10月3日解除了禁令。
请愿者坚持认为,在有足够的证据表明转基因食品对公众健康是安全的之前,2012年对转基因生物的禁令应该继续生效。
穆图里对高等法院的裁决感到愤愤不平,他向上诉法院提出上诉,要求推翻这一裁决,并允许进口转基因生物来增加该国的食品供应。
但是上诉法官穆罕默德·沃萨米、阿比达·阿里-阿罗尼和约翰·马蒂沃驳回了他的申请。法官们发现穆图里未能证明撤销高等法院的命令将如何防止对肯尼亚人的伤害。
法官裁定,总检察长没有说明,如果上诉法院不进行干预,他的上诉将如何无效。
随后,鲁托在3月16日任命了50名行政助理,以改善其政府的服务提供。
这引发了肯尼亚法律协会、Katiba研究所和英国活动家Eliud Karanja Matindi的一系列请愿。他们辩称,这些任命是不正常的,而且超过了中科院公布的23个职位。法官海德维格·翁乌迪(Hedwig Ong 'udi)随后发布命令,禁止CASs在案件解决期间任职或领取工资和福利。