自从反对《财政法案》的抗议活动开始以来,据称有几起死亡事件是由警察造成的。
警察在抗议期间杀人的问题在肯尼亚并不新鲜;它可以追溯到1922年在内罗毕中央警察局附近第一次有记录的抗议自由战士Harry Thuku被捕的抗议活动。不幸的是,警察在抗议活动中的暴力行为有增无减。
政治抗议尤其因非法使用武力和火器而臭名昭著。然而,即使是非政治性的抗议活动也未能幸免于暴力。一个值得注意的例子是2018年2月梅鲁学生领袖埃文斯·恩约罗格(Evans Njoroge)被杀。
在当前的抗议浪潮中,人们看到警察戴着蒙面、头戴兜帽,乘坐没有标志的车辆,这使得在非法使用武力的情况下很难识别他们。检察总长最近强调了这一点,他说,由于缺乏证据,特别是在身份方面缺乏证据,他无法起诉一些据称对伤亡负有责任的官员。
2017年,肯尼亚颁布了《国家验尸官服务法》(NCSA),这是一项旨在保护人类尊严和确保警察问责制的关键立法。NCSA在肯尼亚设立了验尸服务机构,负责调查所有暴力、突然或可疑的死亡。验尸官还通过尸体和现场管理为警方提供法医科学服务。
法律规定根据法院命令挖掘尸体,强制报告死亡情况,并规定了调查程序。此外,条例授权死因裁判官处就政策问题向政府提供建议。其他职能包括发放土葬和火葬许可证,免除验尸要求,以及管理尸体进出肯尼亚。
法律要求警察和监狱官员报告在监狱或警察拘留期间发生的任何死亡事件。必须对这些报告进行调查,并将调查结果提交给独立警务监督机构。在死亡发生时在场或发现尸体的警察必须确保现场安全,直到验尸官到达。篡改证据或妨碍验尸官执行职务是刑事犯罪,最高可判处两年监禁。此外,与验尸官处合作的个人享有民事或刑事诉讼的立法豁免权,以确保充分披露信息,甚至是针对其上级的信息。
如果NCSA得到充分实施,许多与警察有关的杀人事件可能会受到起诉,使掩盖死亡原因变得更加困难。不幸的是,尽管立法已经到位,但由于主管部门没有发布必要的指导方针、规则和条例,它仍然无法运作。
为使验尸官处发挥作用,必须成立一个秘书处,必须任命工作人员,包括验尸官和总验尸官,并必须成立全国验尸官理事会。国民议会也需要为这些目的拨出资金,但在行政部门履行其职责之前,这是不可能发生的。
国家警察总局对于维护法治和改革警察部队至关重要。这项法律必须尽快实施。制定一项无法实施的立法是徒劳的,它破坏了通过立法的目的。
最后,国家安全机构继续拖延运作,造成了警察暴行和缺乏问责制的持续问题。政府必须优先执行NCSA,以确保警察暴力受害者得到正义,并恢复公众对警察部队的信任。制定这项法律是为了达到一个目的,现在是时候把它付诸行动了!