一个非洲倡导机构在一份新报告中批评了直接针对农民的国家主导的化肥补贴计划，称该计划阻碍了私营部门的发展。
非洲绿色革命联盟(AGRA)的报告认为，政府利用其系统向农民分发肥料，使从事相同商品交易的私营部门减少了投资。
这份名为《加速私营部门促进非洲粮食系统转型》的报告指出，肯尼亚是非洲大陆上经常报告肥料使用量增加的国家之一。
报告指出，从需求角度来看，非洲的化肥使用量平均为32.4公斤/公顷，自2006年《阿布贾宣言》以来，单位面积的化肥消费量增加了8.5%。
2024年9月3日发布的这份报告称:“推动这一增长的国家包括埃塞俄比亚、肯尼亚、尼日利亚和马里，这些国家都是化肥的主要消费国，在过去20年里，化肥需求激增。”
由于这种激增，这些市场的私营部门已经投资于制造和混合设施，以满足特定的土壤需求。
然而，报告说，像肯尼亚正在发生的政策变化威胁到这一增长，因为它们将基层私营部门的参与者拒之门外，而这些参与者是通过分销渠道刺激需求的关键。
AGRA说，政策触发因素可能是阻碍私营部门主导的增长和投资的重要因素。报告以肯尼亚为例，根据世界银行的数据，2017年至2021年，肯尼亚平均每公顷耕地化肥消费量为59公斤，到2021年，人均化肥消费量以每年2.3%的速度增长。
报告称，到2020年，肯尼亚的化肥消费量将在当年达到83.5万吨的峰值。
它补充说，对肥料，特别是混合物的需求不断增长，使当地的混合能力从2004年的每年22100吨增加到2022年的每年7.3万吨。
在51 000吨新增产能中，92%来自大中型企业。这些公司包括亚拉东非有限公司、蒂马克农业公司、埃尔贡肯尼亚有限公司和ETG肯尼亚有限公司。
“然而，在国家肥料补贴计划(NFSP II)的第二阶段，政府补贴肥料的交付模式发生了变化，将最后一英里的微型、小型和中型企业(MSMEs)排除在外，”报告说。
“相反，政府选择使用国有的国家谷物和农产品委员会(NCPB)的配送系统，该系统缺乏最后一英里的配送参与者。”
AGRA说，没有利用现有的私营部门投入分销网络，就会排挤化肥市场参与者，包括中小型和大型农业综合企业。报告显示，受此影响，2023年，最后一英里农产品经销商的交易量下降了77%至88%。
报告称:“因此，化肥消费量下降了20.5%，从2020年的83.5万吨降至2022年的663.4万吨。”
该倡导机构声称，一些中小企业农产品经销商已经停止运营，导致肥料供应链功能失调，因此，中型到大型混合商可能会缩减运营规模，同时持有大量未售出的库存。
