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2024-09-16 12:58

鲁托与司法部的关系荆棘多过玫瑰

 

威廉·鲁托在2022年9月接任肯尼亚第五任总统后,立即让六名被前任总统乌胡鲁·肯雅塔拒绝的法官宣誓就职。

这是为了履行他在宣誓就职仪式上的承诺。

“为进一步显示我对司法机构独立的承诺,今天下午,我将委任三年前已获司法用统会提名的六名上诉法庭法官。”我将主持他们的宣誓就职仪式,这样他们就可以继续为人民服务,”鲁托在就职典礼后说。

但这种对待司法机构的方式并不是在鲁托掌权后才开始的。

作为总统当选人,在奥廷加的Azimio联盟提出的总统请愿中,鲁托告诉这位前总理不要再就如何处理他的请愿向司法机构说教。

他对拉伊拉说,司法机构是一个独立的政府部门,有能力有效地处理提交给它的问题。

乌呼鲁政府以诚信问题为由拒绝了法官的宣誓就职,这也许是与司法机构建立密切关系的开始。

然而,在过去两年,行政长官对司法机构自由表达的浪漫情怀,在不同法院的案件中多次受到考验。

批评他的人认为,鲁托是在前任总统乌胡鲁·肯雅塔(Uhuru Kenyatta)拒绝让法官宣誓就职的情况下,开始了自己的巅峰生涯。

破碎的承诺

然而,他们声称鲁托变成了一个罪人,就像他的前任老板一样,也有人说他违背了对肯尼亚人的竞选承诺。

“你必须从他的宣言开始,说他已经做了一切,甚至否定了他的宣言承诺。在基本权利和行政司法方面,他承诺他将确保政府遵守所有的判决和裁决,并在60天内执行。”

他指出,鲁托承诺通过独立警务监督机构(IPOA)和国家警察委员会(NPSC)加强警察监督,以结束警察滥用权力。

然而,警察绑架、强迫失踪、杀害和残害手无寸铁的抗议者以及警察滥用权力是总统及其团队被拖上法庭的众多原因之一。

但其他人表示,这并不令人意外。他的前任乌呼鲁公开表示对法院命令的蔑视。

鲁托也加入了交响乐团,他说他会无视那些令他不高兴的命令。

当鲁托上任时,第一个令人震惊的是他的内阁行政秘书名单被法院驳回。这是卢托总统在司法机构手中的第一次最大损失。

主要的对手

被认为是为了奖励在2022年竞选期间支持他的政治忠诚者,总统超过了CAS公布的23个职位,但高等法院法官海德维格·翁乌迪、坎伊·基蒙多和阿里姆·维斯拉姆不允许这种非法行为扎根。

法官们裁定这些任命违宪,并撤销了总统的决定,此举使他重新考虑如何奖励他的忠诚者。

两位总统都无法回避的问题是没有遵守法律,尤其是公众参与。从外围来看,两个人的s是一样的脚本,同样的策略,但太容易预测,无法在轨道上停止。

他们在司法部门的困境背后的个人和组织包括布西亚参议员Okiya Omtatah、肯尼亚法律协会、肯尼亚人权委员会和Katiba研究所。

据估计,在2012年至2018年期间,Okiya对当时的政府提起了至少130起诉讼。其中,至少95%违反了《宪法》。

在Ruto的任期内,他与LSK、khhrc和Katiba研究所一起参与了几乎所有在法庭上与政府的重大斗争。最近的一项决定是将肯雅塔国际机场(JKIA)租给印度公司阿达尼集团(Adani Group) 30年。

就像乌呼鲁一样,鲁托在他有争议的税收政策和任命被叫停后,对法官们越来越生气。

金融法律

鲁托在瓦新吉舒县索伊的一所教堂前爆发,声称有人贿赂法院,以反对他的政府。

“当一些人冲到法院阻止为肯尼亚人创造就业机会的计划时,你怎么能指望我保持安静……那些没有工作的人没有钱请律师或贿赂法院。”我会和他们站在一起。我将成为他们的拥护者,直到他们找到工作,”鲁托在回应住房税在法庭上受到质疑时说。

法院几乎是肯尼亚宽扎做出的所有重大决定的舞池。然而,它经受了烈火的洗礼,因为在法院之前遭受的损失已经伤痕累累,而且很快就会到来。

战争的高潮是金融法案的颁布。就像乌呼鲁一样,鲁托似乎在他的税收政策上如履薄冰。

目前,在Ruto在高等法院部分败诉,在上诉法院全部败诉之后,《2023年金融法》案件正在最高法院审理。

2024年的裁决同样在法院审理,但在全国范围的抗议后被撤回。

“我们将保护司法独立。我们不允许的是司法暴政和司法有罪不罚。”鲁托指责一些法官腐败,并在挑战政府经济计划的案件中与诉讼当事人勾结。

律师邓肯·奥卡奇表示,总统现在又在打回避和无视法庭命令的老牌。

他认为,政府的行为让人想起了朱庇里政府,当时的总统乌呼鲁将法官妖魔化,他的副手公然无视法院命令。

他指出,例如,警察总监吉尔伯特·马森格利(Gilbert Masengeli)对法庭命令的蔑视,让人想起了前内阁部长弗雷德·马蒂安(Fred Matiang’i)、当时的IG约瑟夫·博伊内特(Joseph Boinett)和前刑事调查主任乔治·基诺蒂(George Kinoti)对法庭案件的蔑视。

他先是让前任拒绝的法官宣誓就职,并启动了司法基金。但他一开始就走上了他的前任走过的路。”

“一旦法院发布了几项他认为对他的政府不利的命令,他就开始无视这些命令,并回避这些命令。这就是支持像代理检察长这样的人的原因,并把我们带回到马蒂昂伊和前内政部副部长卡拉尼亚·基比乔被判藐视法庭的时候,但这没有任何意义,”奥卡奇说。

然而,这位律师辩称,在司法方面,鲁托比乌呼鲁要好。

律师Willis Otieno却不这么认为。“总统很糟糕。他在所有领域都失败了,”奥蒂诺说。

然而,律师阿德里安·卡莫托对这个问题有不同的看法。他说,鲁托在乌胡鲁非法拒绝任命的法官宣誓就职后,就有了一个良好的开端。

“在支持法治方面,他坚持不懈地以身作则,毫不妥协地遵守法院的裁决,即使这些裁决与充满激情的国家议程有关。他培育了一种进步的争端解决氛围,使公民能够将政府项目置于严格的法律审查之下。

据他说,所有肯尼亚宽扎旗舰项目都经受住了顽强的诉讼,到目前为止,他说,总统很高兴地欢迎结果。

“总统对所有法庭结果都泰然自若。与过去公然藐视法院命令的政权不同,目前的规范是对判决提出上诉,只要有确凿的理由可以替代法律调查结果。”

连续的情况下

总统在卡萨拉尼体育场宣誓就职时公开宣布,他的肯尼亚宽扎政府将尊重法院的裁决。

“我的政府将尊重司法裁决,同时我们将巩固肯尼亚作为一个以民主和法治为基础的国家。我想向你们保证,我的政府将尊重司法独立。”

鲁托立即采取行动,批准设立司法机构基金,并增加30亿先令的预算拨款,这被认为是行政机构与司法机构之间的蜜月期。

但就在那一刻,政府的两个部门之间的爱似乎在酝酿。

不可避免的事情发生了;一连串挑战肯尼亚宽扎裁决的案件开始刺痛鲁托对法官的爱。

尽管早期迹象表明,司法部门和行政部门可能处于良好的工作关系,但鲁托总统的政府不容易做出一些最终被法院阻止的决定。

上任两年后,总统在法官手中遭受的失败多于胜利,他们挫败了任何行政部门违反宪法的企图。

然而,检验肯尼亚宽扎是否准备好服从法院权威的试金石是2023年的《金融法》。穆古·桑德(Mugure Thande)法官立即冻结了鲁托政府的首次税法,能源和石油监管局(EPRA)提高了成品油成本,其中包括16%的涨幅。EPRA的老板已经被命令出庭,以回应参议员Omtatah提出的藐视法庭的申请。

当高等法院拒绝撤销命令时,总统走上街头表达对司法机构的不满。虽然他从未直接对首席大法官玛莎·库姆(Martha koome)领导的机构进行口头攻击,但他只是对法官否决该法案的决定表示不满。他曾向骗子承诺,该法案将在经济适用房项目中提供就业机会。

“Na hata wale mko Na maamuzi mahali mko mjue ya kwamba……(即使是那些有裁决的人,无论你在哪里),你不能因为自私的政治利益而破坏一百万肯尼亚人的就业。”

他继续说道:“Na mimi siwezi kubali kwamba tuko Na nchi ya watu wengi ambayo watu wengi ndio watu wengi wasifaidike(我不会允许在一个我们占多数的国家,只有少数人在封锁,少数人不会受益)。

另一场考验政府决策合理性的战役是转基因食品。

在旱季的高峰期,当该国的一些地区面临饥饿时,总统解除了对转基因生物的禁令,以缓解公众的饥饿。但是,在肯尼亚农民联盟、律师Paul Mwangi、肯尼亚生物安全协会和肯尼亚饲料制造商协会提出请愿后,法院停止了转基因食品的进口,这也没有看到曙光。

根据请愿者的说法,2012年实施的转基因生物禁令将继续有效,直到有足够的信息、数据和知识表明转基因食品不会对公众健康构成威胁。

Mugure Thande法官同意了他们的请求,暂停了政府的决定,并阻止了农业部和贸易部允许进口此类食品。

政府对这一决定提出上诉,但法官穆罕默德·瓦萨米、阿比达·阿里-阿罗尼和约翰·马蒂沃再次驳回了这一申请,因为如果禁止转基因生物继续有效,就不会有任何偏见。

在任命一个司法委员会调查Shakahola邪教死亡事件后,总统再次卷入了与司法机构的斗争。

然而,在Azimio la Umoja联盟提出请愿后,法院进行了干预,阻止了委员会开始调查。

请愿人指控总统劫持刑事司法系统,并说总统在没有征求首席大法官意见的情况下任命法官是非法的。

法官劳伦斯·穆甘比(Lawrence Mugambi)随后暂停了调查委员会,理由是反对派联盟提出了重大的宪法问题,必须先确定这些问题才能允许调查委员会继续进行。

环境和土地法院法官奥斯卡·安格特(Oscar Angote)也率先采取行动,阻止了鲁托解除六年伐木禁令的决定,裁定在LSK提起的案件得到审理和裁决之前,允许继续砍伐树木是不恰当的。

为了巩固其在检查行政部门方面的权威,高等法院撤销了Ruto博士对Bernice Sialaal Lemedeket的任命,他被任命为国家警察局的首席行政秘书和会计官。