农业部门的利益攸关方呼吁紧急制定和实施规范合同农业的政策，这种做法对改善整个非洲大陆的粮食安全具有巨大潜力。
昨天在内罗毕举行的国际合同农业会议（ICCF）上，来自公共和私营部门的行为者强调需要制定明确的法规，以确保合同农业的利益惠及小农并促进经济增长。
肯尼亚私营部门联盟（Kepsa）的Carole Kariuki强调了政府在制定保护农民和保证他们获得公平合同的政策方面进行干预的重要性。
Kariuki说：“合同农业将小农与大型农业企业联系起来，是提高农业生产率、扩大市场准入和促进经济增长的有力工具。“然而，如果没有明确的、可执行的法规，最脆弱的农民可能会被抛在后面。我们必须建立一个保护他们利益的监管框架。”
合同农业将农民（通常是小农）与较大的农业买家联系起来，后者以种子、肥料和技术援助的形式提供支持，以换取以商定价格购买农产品的承诺。
这种模式在肯尼亚的茶叶生产等部门尤其成功，提高了产量，并为农民提供了市场准入。
然而，专家警告说，如果没有明确的规定，这种安排也可能使农民容易受到诸如价格操纵和延迟付款等问题的剥削。
联合国粮农组织（FAO）经济学家李澜强调，需要一个包容的、监管良好的体系来避免此类风险。
“承包农业有可能赋予小农权力，改善他们的生计，”李女士表示。
“但要实现这一目标，我们需要一个确保公平、透明和有效解决争端的政策框架。没有它，我们就有可能让农民暴露于市场波动和不道德的商业行为之中。”
专家说……承包农业可以革命通过为农民提供可靠的市场、获得更好的技术等途径来发展非洲农业持续的收入流。
合同农业被视为解决长期存在的粮食不安全、农业生产力低下和缺乏市场准入等问题的一种手段，特别是在农村地区。
对于肯尼亚这样的国家来说，2023年出口收入增长6.5%，主要受园艺部门的推动，合同农业提供了一种经过验证的成功模式。
农业和畜牧业发展部农业部长柯林斯·马兰古说：“合同农业在我们的茶叶行业很有效，我们可以将这种模式复制到咖啡、烟草和园艺等其他行业。”
马兰古先生还强调，通过开放公共土地用于农业，并向农民和中小企业提供如何驾驭市场的培训，来扩大合同农业的重要性。
他补充说：“为了使合同农业取得成功，我们需要确保农民得到培训和装备，以满足市场需求，包括遵守合同。”
该模式在农村地区开辟了新的就业机会，支持建立与农业有关的基础设施，并促进经济多样化。
合同农业还提供了一种将技术和创新融入传统农业实践的手段，在创造就业和经济发展方面产生连锁反应。
虽然合同农业的潜在好处是不可否认的，但专家警告说，糟糕的合同管理、不明确的条款和不平衡的谈判往往使农民处于不利地位。
一个共同的问题是缺乏最低价格保证，这可能使农民受到波动的市场条件的影响。
此外，农民在合同谈判中往往议价能力有限，对自己的合法权利也知之甚少。
会议提出的一项重要建议是，各国政府迫切需要制定包括最低价格保障、有效仲裁机制和防止剥削性合同条款在内的政策。
“在某些情况下，农民投入了土地、时间和资源，但买方未能支付商定的价格，或者更糟的是，任由市场波动影响价格。这使农民处于极其脆弱的地位。”
为应对这些挑战，马兰古先生强调需要建立健全的法律框架，以确保合同公平、透明和互利。
“我们的农民必须了解他们在这些合同中的法律义务和权利，”他说。此外，企业还必须明白，公平的合同对行业的长期成功和可持续发展至关重要。”
由于非洲农业继续面临生产力低下、基础设施落后和缺乏投资等挑战，利益相关者一致认为，如果监管得当，合同农业可以成为解决这些问题的关键办法。
通过赋予小农权力，改善粮食安全，创造可持续的经济增长，合同农业有可能改变非洲的农业格局。
